大兴镇人民政府

雨城区“三新”大讨论稿

站在新起点，谋划新跨越

大兴镇统筹城乡发展之加快发展篇

大兴镇是“两区一中心”中情况最特殊的乡镇。“一镇五区”（一个大兴镇，有城市规划区、市农业高科技生态园区、和龙高耗能工业小区、移民小区和高山区）的情况制约我们统筹镇内的各种资源，捆绑我们的手脚，农业园区三硬伤、一软伤（供电、供水、排洪排污能力不足为硬伤，市区镇责权利不清的管理体制为软伤）使招商引资工作受到严重束缚。这个情况在2008年，估计不会有彻底好转。那么，今年我镇的工作将如何开展？是在困难面前低头，得过且过，还是 挑战极限、勇创一流？答案就是2007年干部作风整顿时我镇提出的主题口号：淡泊明志，永争第一！

 2008新年伊始，站在新起点，增添新举措，谋求新跨越为主要内容的解放思想大讨论活动如火如荼。大兴镇在全区总结表彰大会上夺得综合考核第一名、招商引资先进单位、城乡经济发展先进单位、工业推进先进单位、四好班子等五项重大荣誉，这就是对我镇32名镇干部一年工作最好的诠释。正如蒲忠书记所说：当你走上领奖台，一个新的起点就开始了。

一、当好区委政府的马前卒

安全和稳定工作是一切工作的基础。每个干部要以“不给区委政府添麻烦”为已任，把麻烦挡在区政府大门口之外，为区委政府领导集中精力抓大事创造条件。为此，我们要做好这两方面的务实和创新工作。

（一）稳定工作

1、依靠群体力量防止群体事件。切实履行“四道防线”责任制和“小事不出村，大事不出镇”的要求，继续开展干部下访工作，整合党代表、人民代表、村民代表及镇、村、组党员干部力量，进一步畅通民意诉求渠道。与此同时，对违法犯罪分子加大打击力度，坚决贯彻“法律面前一律平等”的法治原则，不论是谁，只要违法犯罪就要坚决打击、杀一儆百。

2、开办大兴镇党委政府博客。在百度、新浪、网易、搜狐、新华等门户网站开办大兴镇党委政府博客，迎合现在年青人的特点，聚集部分热爱家乡建设、渴望家乡繁荣的农村青年对党委、政府的方针、政策产业兴趣，同时也缩短党委、政府与青年农民之间的距离，更便于党委在年青人中筛选人才。

3、设立镇党委书记信箱和镇长信箱。在镇机关、医院、学校、菜市、商城及各村活动室设立镇党委书记信箱和镇长信箱，信箱每周一开，由包村干部把信件带回集中处理，回复时间及相关要求参照区委书记、区长信箱执行。与此同时，为检验镇干部工作实际到位情况和效率，由综办统一发放《大兴镇干部民情日记》，每月检查，弄虚作假和交白卷的，视为不合格。

4、创办《大兴新闻》和《大兴焦点访谈》。以广播电视站为基地，抓好演播室建设，定期或不定期地邀请本镇干部群众就一段时期之内的社会热点、难点问题进行实况座谈，向全镇播出，使党的宣传贴近群众、贴近生活，牢牢掌握全镇的社情民意，引导社会舆论靠近镇党委的正确决策，大兴倡导社会主义核心价值体系，办成大兴群众爱看、爱说、爱议、爱演的节目。

（二）安全工作

进一步贯彻安全工作属地管理原则，全面落实警镇共育机制、民兵安全巡逻制度、以劳养武项目建设、业主、车主、船主、操作手的安全宣传教育工作，争取资金增设必要的安全防护设备设施，把我镇安全工作提高到一个新的水平。

二、做好人民群众的贴心人

（一）惠民工程。今年之内要新增35公里通达、通畅工程路，力争完成15公里以上的水泥路硬化工程。争取实施万坪、天宝、高家集中供水站建设，启动龙溪水厂二期技改扩建，解决2000人饮水困难和企业用水困难。穆家小区（带蔬菜批发交易市场）、顺路小区（带村活动室建设）和前进小区（带羽绒专业市场建设），至少启动一个，积极与市规划建设局配合搞好修建性详规，年内破土动工，切实解决大兴农民住房紧张和困难。启动大兴镇文化站建设，恢复“健华图书馆”正常运转，启动大兴信用社和大兴卫生院建设，为大兴人民文化生活、经济发展和身体健康投入实实在在的硬件。利用农技站旧房，建设爱心超市，为贫困群众提供必要的衣服和食物救济。进一步改造黄桷树周边环境，扩大活动场所面积，整治市场脏乱差现象。力争在穆家村建设全镇第一个村级“音乐广场”，进一步丰富群众业余文化生活。启动万坪、周山、龙溪高档农家乐建设项目招商，进一步提高当地群众收入。

（二）亲民活动。开展健康有益的群众文体活动，举办全镇篮球比赛，龙舟比赛和歌咏大赛，驻村干部开展“结对子、打亲家”活动，把农民的子女视为已出，把农民的父母当成自己的父母，把农民朋友当成自己的兄弟姐妹，切实改善干群关系，进一步治理民风，为我镇招商引资工作创造良好的软环境。

（三）扶贫济困。广泛开展扶贫济困送温暖工程，班子成员定期走访、回访困难户和受灾户，及时为他们解决困难、扶贫济困，为其生产自救出主意想办法，动员邻近干部群众发扬一方有难八方支援的优良传统，把亲民活动贯彻到每项具体工作中，办到每件具体事务里。

三、充当招商引资的急先锋

（一）重新定位和龙工业小区。目前，国家能源部已经取消了高耗能工业的优惠电价，根据国家产业政策和高耗能工业发展现状，我镇拟重新定位和龙工业小区为皮革工业园区。2月20日，镇政府与成都远翔皮革有限公司签订了意向性投资协议，该企业注册为“四川省大兴皮革制品有限公司”，投入资金6500万元，占地100亩，年产值达到1.8亿，税收1000多万元，将招收工人500多人，重振雅安皮革雄风、依托四川大学皮革系承担的国家“863”清洁制革科研项目，进一步发展制革的下游产业，积极引进温州企业入驻园区，以开阔的心胸拥抱沿海地区产业转移。

（二）振兴农业科技园区。针对目前园区用水、用电、排洪排污困难的实际，我镇积极为园区发展出谋划策，拟依托四川农业大学科研教学体系，广泛与国内外大专院校进行合作，以“小型化、专家化、专利化”为特色，大力开办专家大院，把农业科技园区真正打造成科技孵化基地、职务专利及个人专利成果转让基地，主动出击，在全国广泛招商建厂办公司，不再受园区物理条件的限制，大力推销产权入股、转让、出售、合资、合作项目，使注册在农业园区的智力成果在全国形成“园区飞地”，而园区享有一定比例的股金收入。

（三）打造大兴工业飞地。我镇受政策限制因素过多，我们要立足大兴广招商，跳出大兴去建厂，树立开放、开明的招商引资观念，在本镇农民充分就业的前提下，积极推进本镇工业化向镇外扩展的进程。我镇可与草坝、多营两镇友好合作、联手招商，按区委、区政府的工业布局规划，向两镇提供招商引资信息，动员本镇知名人士和经营大户到两镇投资办厂，打造大兴工业飞地。与此同时，积极向上争取政策，与合作乡镇一起分享税收分成奖励，进一步增大本镇财政实力，使“群众创家业、干部创事业、全民抓工业”的成果得到实实在在的体现。

（四）开展全民创业。现代农业方面，把穆家、顺路、前进、龙溪等村土地进行有效流转，创办现代农业集中区，依托农业高科技生态园区，实现农用地大规模流转，使农业用地参与到市场配置中去，提供资本与土地结合的先决条件，引进和扶持真正的现代农业主体打破小农经济格局，使企业代替农户成为农业的基本经济单位。为此，要做好以下四项工作：一是将现行土地制度条件下存在的承包经营权按照《物权法》的相关规定视为农民拥有的财产，以对该项财产权利的处置来代替对土地所有权的处置，从而将农用地从现有的制度制约中剥离出来，成为可以自由交易的独立要素。二是土地承包经营权可以组合形式进行流转，即允许农民以土地承包经营权入股组建“土地股份公司”，进行农用地的规范化和规模化流转。三是土地承包经营权流转的组合形式可以再流转，即允许对“土地股份公司”进行转让、出资、注资、并购等市场交易。第四，在农民专业合作社和专业农业公司各自横向一体化发展的基础上，二者实现横向与纵向的联合，最终形成若干集“种养加销”于一体的大农业产业链共营主体。

工业推进方面，在城市规划区以内，严格按照市政府规划引资引项，在城市规划区以外，放开手脚大力引进劳动密集型产业，大力鼓励社会各届投资工业房地产，农民可以土地征地价格入股土地合作社，土地合作社在工商局正式办理手续成立民办公司，走正规程序进行“招拍挂”，吸引外来企业在工业集中用地上投资。投资50万元以上的项目一律由村支部书记亲自联系帮扶，负责建成并投产，政府根据纳税情况和就业情况，分不同额度奖励该村支部书记和有功人员。建筑业方面，进一步加强与大兴镇文明建筑公司、雅安汪学祥建设公司的联系，广泛开展农民工技能培训，结合以劳养武工作，对民兵参建参治提供平台，为企业巩固基本的用工来源和渠道。

第三产业方面，我镇要加快发展

四、垫好城乡统筹的铺路石

（一）抓好土地流转。

（二）完成栽竹任务。

（三）抓好协会建设。

（四）启动规划新区。

五、飘扬三级联创的红旗镇

（一）试点村文书竞聘。

（二）狠抓集体经济。

（三）加快农货快车。

（四）加强企业党建。